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2008/07/09 人民日報:法談|百名法學家 百場報告會

2019-08-09 18:03:05 點擊: 來自:早視界

[人民日報 2008.07.09 第13版 作者:趙洪祝;游勸榮]

加快建設“法治浙江”

趙洪祝:

建設“法治浙江”,是2006年浙江省委在準確把握浙江發展階段性特征的基礎上,堅持以社會主義法治理念為指導,著眼于實現經濟社會生活的法治化,作出的重大決策。

近年來,全省社會主義法治建設取得新成效:各級黨委科學執政、民主執政、依法執政的水平明顯提高,地方國家機關工作法治化進程明顯加快,人民群眾的法治觀念明顯增強,社會主義民主的制度化、規范化、程序化進一步推進。

當前,建設“法治浙江”的情況,已納入當地經濟社會發展綜合評價體系。今后我們要從五方面加快建設“法治浙江”,為推動科學發展促進社會和諧提供重要保障:

更加注重完善黨的執政方式、提高黨的執政能力。按照黨總攬全局、協調各方的原則,充分發揮黨的領導核心作用,支持地方各級國家機關在法治軌道上開展各項工作。牢固樹立社會主義法治理念,建立健全黨領導立法、保證執法、帶頭守法工作機制。按照黨要管黨、從嚴治黨的要求,認真貫徹黨內法規,完善黨內工作制度,推進黨內政治生活的制度化和規范化。

更加注重實現公平正義、維護憲法和法律權威。把維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威作為根本任務。按照權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的要求,深化行政管理體制改革,轉變政府職能,建設法治政府;落實司法為民措施,推進公正高效權威的社會主義司法制度建設,確保憲法和法律正確實施,維護社會公平正義。

更加注重擴大社會主義民主、依法保障人民權益。健全民主制度、豐富民主形式,擴大公民有序的政治參與。支持人民代表大會及其常委會依法履行職能,支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能,堅持把發展基層民主作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。

更加注重推動科學發展、實現經濟又好又快發展。實現經濟社會又好又快發展需要法治保障。建立和完善促進科學發展的法律制度,注重用法律的手段調節經濟社會關系,解決改革發展中的深層次問題。立法、執法、司法、普法、監督和法律服務等方面的工作,都要著力為此服務。

更加注重全面改善民生、促進社會和諧。2008年4月,浙江省委作出全面改善民生的決定。堅持法治為民,努力把維護人民群眾的生命權、生存權、安全權、發展權納入法治軌道,善于運用法治的力量,打擊各類違法犯罪活動,提高社會安全感。同時,及時把條件成熟的解決民生問題的政策措施上升為法律制度,保證人民群眾長期受益。

(浙江省委書記趙洪祝6月在“雙百”報告會上接受本報記者吳兢采訪時說)

法治是一種社會狀態

游勸榮:

國家有法律,并且法律有它最高的權威、最終的權威。這就是法治的狀態

在中國,改革開放30年的偉大進程,與法治同步,與法治密不可分。1978年黨的十一屆三中全會在經濟上改革開放的同時,在政治上也開始了民主和法制建設。改革開放的整個過程和每一個關鍵環節,都有法治的內容。它們相互支持,相互促進,互為推動的力量。同樣,進一步的改革開放也離不開法治的進一步完善,法治依然是我們為改革開放保駕護航的重要力量。

自從1997年黨的十五大提出依法治國、建設社會主義法治國家這個戰略方針之后,法治就成為一個“熱詞”,一個被人經常提起的關鍵詞,但有時也被誤讀。

我給大家講一件小事。

黨提出“依法治國”后,各地大都提出“依法治省(市、區)”,并成立了由省(市、區)委主要領導當組長的領導小組;下設一個辦公室,不少地方將它放到司法廳(局);司法廳(局)往往又把這個辦公室放到了普法辦。好好的一個依法治省(市、區)、一個宏偉的工程,悄悄被“演變”成了普法宣傳、法制教育。

所以,什么叫依法治國?什么叫法治?講了這么多年,認識其實并不一致,理解也并不清晰。

我更傾向于把法治理解成一種存在形式、一種社會狀態——一個國家有法,并且法律有它應有的地位、應有的權威;這種權威,是最高的權威、最終的權威。就像胡錦濤總書記說的:“憲法法律至上”。

謠言止于智者,爭論止于真理,而糾紛止于法律。法律應是止紛息爭的最后手段。社會生活的所有問題,如無其他辦法解決,應有一個制度化的途徑和方法進入法治“轄區”,依法處理,而且這種依法處理的結果受普遍尊重,不受干預。

法治的基本要求,至少有三點:其一,找到公共權力與老百姓個人權利和自由之間的邊界——對政府而言,每做一件事都要有法律明文授權;對公眾而言,個人的權利和自由不受限制,只要不違背法律的規定,不損害國家的、集體的、社會的利益,不妨礙他人權利和自由的行使。其二,尊重和保障人權。“尊重和保障人權”,寫進了黨的十六大報告,隨后又寫入了憲法修正案。其三,把公平、正義作為法的重要價值目標和追求。其中,“法律面前人人平等”包含了兩層意思:反對特權和反對歧視。這些都應當成為我們在實踐中追逐公平和正義的努力。

(作者系福建省人大常委會委員、法制委員會副主任委員兼法工委主任。本文摘自作者6月在“雙百”報告會浙江專場的演講)

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